三大產(chǎn)業(yè)集群崛起 園區(qū)發(fā)展表現(xiàn)不俗

華玉濤介紹，目前我國(guó)形成了環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，三大集群園區(qū)在數(shù)量上高度集中（包含園區(qū)38個(gè)，占總園區(qū)數(shù)的36%），在空間上聯(lián)系緊密（分布在半徑200km范圍內(nèi)），在質(zhì)量上優(yōu)勢(shì)明顯（排名前20的園區(qū)中有11個(gè)在三大集群內(nèi)）。

“三個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群園區(qū)，在企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值、從業(yè)人員數(shù)量、研發(fā)能力等指標(biāo)上均遙遙領(lǐng)先于其他區(qū)域，初步形成了類似于美國(guó)舊金山灣區(qū)、波士頓地區(qū)的集群發(fā)展態(tài)勢(shì)�！卞�潤(rùn)表示，聚集效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)起到支撐作用。一方面，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為高新區(qū)重要支柱產(chǎn)業(yè)，2016年樣本園區(qū)所有產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為4.92萬(wàn)億元，其中生物醫(yī)藥為1.03萬(wàn)億，占到21%，作為新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用明顯。另一方面，產(chǎn)業(yè)的聚集帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如南京高新區(qū)、蘇州工業(yè)園、泰州醫(yī)藥城等園區(qū)促進(jìn)了江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2016年全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4712.6億元，位居全國(guó)前三，化學(xué)藥制劑及醫(yī)療器械兩個(gè)子行業(yè)都位居全國(guó)第一。

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)生物醫(yī)藥園區(qū)布局合理，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。華玉濤舉例說(shuō)，近年來(lái)江蘇省將生物技術(shù)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，分別在泰州、南京、蘇州、連云港、無(wú)錫等地建立各具特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，南京高新區(qū)在環(huán)境和技術(shù)方面有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，泰州醫(yī)藥高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)和人才方面優(yōu)勢(shì)明顯。

部分地區(qū)難成規(guī)模 應(yīng)避免重復(fù)和浪費(fèi)

“2017年的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不平衡，不僅體現(xiàn)在園區(qū)個(gè)體差異上，發(fā)展良好的園區(qū)與發(fā)展較差的園區(qū)有很大差異；而且存在地域的不平衡，東部園區(qū)發(fā)展大體較好，中西部園區(qū)發(fā)展則相對(duì)緩慢，排名靠后。”華玉濤說(shuō)，2013年調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，國(guó)家級(jí)高新區(qū)和省級(jí)園區(qū)的發(fā)展也不平衡，從環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力等方面來(lái)看，國(guó)家級(jí)園區(qū)的平均水平都高于省級(jí)園區(qū)。

值得注意的是，目前部分不具備生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的地區(qū)也將其作為發(fā)展重點(diǎn)，地方政府對(duì)我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要推動(dòng)作用，但也時(shí)有違背市場(chǎng)原則的情況發(fā)生，造成一定程度的重復(fù)和浪費(fèi)。

“這些地區(qū)因技術(shù)、資金、人才的制約，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在短期內(nèi)難見(jiàn)成效，長(zhǎng)期看不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，亟須進(jìn)行戰(zhàn)略定位上的調(diào)整。”濮潤(rùn)建議，要明確政府與市場(chǎng)的分工和定位，對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的地區(qū)，要更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)對(duì)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新資源的配置作用；而政府主要負(fù)責(zé)營(yíng)造良好的政策環(huán)境，建立公平的市場(chǎng)秩序。對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模的部分地區(qū)，今后應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際抓大放小，促進(jìn)園區(qū)的優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集的效應(yīng)。