□發(fā)布
明年1月1日起停止銷售疫苗
6月14日，在《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》（下稱《條例》）公布實施的一個半月之后，食藥監(jiān)總局、國家衛(wèi)計委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹實施新修訂<疫苗流通和預(yù)防接種管理條例>的通知》，對《條例》實施具體工作，以及過渡期間疫苗購銷問題作出具體規(guī)定。
為規(guī)范疫苗銷售和采購行為，《通知》指出，進口疫苗的境外疫苗廠商應(yīng)在我國境內(nèi)指定一家代理機構(gòu)，并向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。省級衛(wèi)生計生部門要在今年12月31日前將疫苗采購工作全部納入省級公共資源交易平臺，建立疫苗采購專家?guī)旌鸵?guī)范、高效的采購流程。同時，省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)通過該平臺組織全省集中采購，確定中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)、品種、規(guī)格、價格，由縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)與疫苗生產(chǎn)企業(yè)簽訂采購供應(yīng)合同。
在過渡期疫苗購銷管理過程中，《通知》表示，原疫苗經(jīng)營企業(yè)不得購進疫苗，不得將疫苗銷售給疾病預(yù)防控制機構(gòu)以外的單位和個人，今年12月31日前應(yīng)將已購進的第二類疫苗銷售完畢，明年1月1日起停止疫苗銷售，申請注銷《藥品經(jīng)營許可證》或核減疫苗經(jīng)營范圍。
尚不能利用省級公共資源交易平臺進行采購的省份，第二類疫苗參照現(xiàn)有的第一類疫苗采購模式進行采購。對于尚未完成集中采購但急需使用的第二類疫苗，可根據(jù)實際情況，由縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)直接向疫苗生產(chǎn)企業(yè)訂購。
疫苗生產(chǎn)企業(yè)自行配送或者委托配送疫苗，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守藥品GSP相關(guān)要求。對疫苗裝卸、交接等情況下的溫度控制要求，疫苗生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在驗證基礎(chǔ)上作出規(guī)定。委托配送疫苗的，應(yīng)當(dāng)對配送企業(yè)是否具備冷鏈儲存、運輸條件及執(zhí)行藥品GSP的能力進行嚴(yán)格審查，并將該企業(yè)情況分別報告生產(chǎn)企業(yè)所在地、疫苗儲存地和配送地省級食品藥品監(jiān)督管理部門。配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)書面承諾隨時接受委托方和食品藥品監(jiān)督管理部門的檢查、遵守藥品GSP相關(guān)要求。
□反應(yīng)
過渡期有助于減少企業(yè)損失
“整個二類疫苗渠道亟須一個過渡期，一是很多渠道中的存貨還沒有銷售完，另外很多疫苗出現(xiàn)斷貨，特別是狂犬疫苗，無法給市場提供，耽誤了接種�！币幻愐呙缙髽I(yè)的負(fù)責(zé)人表示。
自《條例》出臺以來，二類疫苗出現(xiàn)了斷流，渠道內(nèi)沒有銷售出去的疫苗紛紛退貨到廠家。“我們忙著檢驗檢測退貨，很多疫苗因為這個退貨過程就過期了，原本合格的產(chǎn)品就成了廢品。”某二類疫苗企業(yè)工作人員表示。
在退貨期間，由于二類疫苗新政尚未明確具體措施，二類疫苗的銷售也幾乎等于零銷售，很多的二類疫苗企業(yè)一面面臨退貨，一面面臨零銷售，外加公眾對疫苗的不信任，出現(xiàn)了拒絕接種的現(xiàn)象，一時間，二類疫苗領(lǐng)域出現(xiàn)了混沌狀態(tài)。
“二類疫苗的具體措施我們一直在推進中，也希望能夠盡早出臺�！币晃唤咏咧贫ǖ膶＜冶硎�。
“在過渡期文件征求意見期間，有些省份已經(jīng)開始執(zhí)行，因為有些疫苗也出現(xiàn)了短缺，接種單位直接向企業(yè)進行采購，但是程序也比較麻煩�，F(xiàn)在這個政策出來了，一些手頭還有存貨的經(jīng)銷商，可以不用退貨了，減少一些損失，我手頭還有一萬人份左右的疫苗，一直保存在冷庫里，總算可以出去了。”一位經(jīng)銷商表示。
□背景
藥品批發(fā)企業(yè)禁止經(jīng)營疫苗
4月25日，備受關(guān)注的《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》修改版正式發(fā)布�！稐l例》首次提出，發(fā)生特別嚴(yán)重的疫苗質(zhì)量安全事件或者連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重的疫苗質(zhì)量安全事件的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾饕?fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。此前，國務(wù)院常務(wù)會議作出決定，將自愿接種的第二類疫苗比照國家免疫規(guī)劃用的第一類疫苗，全部納入省級公共資源交易平臺集中采購，不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營疫苗。
《條例》規(guī)定，第二類疫苗由省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)組織在省級公共資源交易平臺集中采購，由縣級疾控機構(gòu)向疫苗生產(chǎn)企業(yè)采購后供應(yīng)給本行政區(qū)域的接種單位。疫苗生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)直接向縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)配送第二類疫苗，或者委托具備冷鏈儲存、運輸條件的企業(yè)配送。接受委托配送第二類疫苗的企業(yè)不得委托配送。疫苗儲存、運輸?shù)娜^程應(yīng)當(dāng)始終處于規(guī)定的溫度環(huán)境，不得脫離冷鏈，并定時監(jiān)測、記錄溫度。