昨日，北京市出臺《北京市城市公立醫(yī)院綜合改革實施方案》。今年全市將出臺公立醫(yī)院醫(yī)藥分開實施方案，取消藥品加成(中藥飲片除外)。同時，降低大型醫(yī)用設備檢查治療價格，合理調(diào)整體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值的醫(yī)療服務價格，特別是診療、手術(shù)、護理、中醫(yī)等服務項目價格，放開公立醫(yī)院特需醫(yī)療服務價格。
　　
　　2016年
　　
　　將出臺加快商業(yè)健康保險發(fā)展的實施意見以及深化醫(yī)保支付方式改革實施方案。
　　
　　2017年
　　
　　擴大病種數(shù)和住院患者按病種付費的覆蓋面，實行按病種付費的病種不少于100個。
　　
　　2016年
　　
　　將出臺糖尿病、高血壓、冠心病、腦卒中4種病的分級診療指導意見和基本規(guī)范，開展以上病種的分級診療試點。推進醫(yī)療聯(lián)合體試點，預約轉(zhuǎn)診量占公立醫(yī)院門診就診量的比例提高到20%以上，減少三級醫(yī)院普通門診就診人次。
　　
　　2017年
　　
　　推廣預約掛號制度，提高預約掛號比例。
　　
　　2016年
　　
　　啟動專科醫(yī)師培訓，擴大全科及兒科、精神科等急需緊缺專業(yè)的培訓規(guī)模，試點開展急診�？漆t(yī)師資格認定。
　　
　　2017年
　　
　　繼續(xù)推進護士規(guī)范化培訓。
　　
　　疏解
　　
　　通州規(guī)劃建設大型綜合醫(yī)院
　　
　　按照北京市醫(yī)療功能定位和人口疏解目標，北京市將制定醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療機構(gòu)設置等相關(guān)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源，嚴格控制公立醫(yī)院增量，從嚴控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設標準和大型醫(yī)用設備配備，避免盲目擴張。
　　
　　通過疏解中心城醫(yī)療資源、政府投資新建、鼓勵社會力量參與等方式，在通州區(qū)規(guī)劃建設大型綜合醫(yī)院、高水平婦兒醫(yī)院和公共衛(wèi)生服務機構(gòu)，提升市行政副中心的整體醫(yī)療服務能力。
　　
　　鼓勵采取遷建、整合、轉(zhuǎn)型等途徑將部分城區(qū)利用率較低的醫(yī)院改造為社區(qū)衛(wèi)生服務中心、�？漆t(yī)院、老年護理和康復機構(gòu)。
　　
　　2016年，將出臺醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)床位調(diào)控、加強康復醫(yī)療護理服務體系建設等方面的指導性文件，研究制定引導中醫(yī)院發(fā)展的指導意見。2017年，持續(xù)推動一批重點醫(yī)療機構(gòu)加快疏解。
　　
　　合作
　　
　　支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)加入醫(yī)聯(lián)體
　　
　　此外，北京市還將引導在京醫(yī)療機構(gòu)通過合作辦醫(yī)、�？茀f(xié)作、技術(shù)支持、遠程會診、對口支援等形式，與津冀兩地醫(yī)療機構(gòu)開展合作；加強京津冀三地傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急、采供血等領(lǐng)域的合作。
　　
　　2016至2017年，積極推進京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，落實與河北省張家口、唐山、保定、承德等城市的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作。
　　
　　同時，鼓勵企業(yè)、慈善機構(gòu)、基金會、商業(yè)保險機構(gòu)等社會力量辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，推進醫(yī)療領(lǐng)域政府與社會資本合作。
　　
　　2016年，出臺以特許經(jīng)營方式開展與社會資本合作的指導意見，落實鼓勵社會辦醫(yī)的有關(guān)政策措施。2016至2017年，推進北京安貞醫(yī)院國際醫(yī)院特許經(jīng)營項目、北京友誼醫(yī)院順義院區(qū)試點項目建設；支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)加入醫(yī)聯(lián)體。
　　
　　價格
　　
　　放開公立醫(yī)院特需醫(yī)療服務價格
　　
　　根據(jù)方案，將積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務價格改革。取消藥品加成，降低大型醫(yī)用設備檢查治療價格，合理調(diào)整體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值的醫(yī)療服務價格，特別是診療、手術(shù)、護理、中醫(yī)等服務項目價格。
　　
　　同時，改革價格形成機制，積極探索按病種、按服務單元定價。加強醫(yī)藥價格監(jiān)管，建立價格監(jiān)測和預警機制，防范價格異動。加大對價格壟斷和欺詐等違法行為的查處力度。
　　
　　2016年，北京市將統(tǒng)籌研究本市醫(yī)療服務價格改革方案。2016至2017年，積極穩(wěn)妥推進院前急救、中醫(yī)、綜合、病理等醫(yī)療服務價格項目規(guī)范調(diào)整，逐步縮小政府定價范圍，放開公立醫(yī)院特需醫(yī)療服務價格，對市場競爭比較充分或個性化需求比較強的醫(yī)療服務項目交由市場管理，實行市場調(diào)節(jié)價。
　　
　　年內(nèi)出臺公立醫(yī)院醫(yī)藥分開方案
　　
　　北京市將總結(jié)北京友誼醫(yī)院等5家醫(yī)院的試點經(jīng)驗，在全市公立醫(yī)院加快推進醫(yī)藥分開。統(tǒng)籌考慮各級醫(yī)院特點，制定有利于實現(xiàn)分級診療的醫(yī)事服務費價格政策，醫(yī)事服務費納入醫(yī)保報銷范圍。
　　
　　同時，探索患者可自主選擇在醫(yī)院門診藥房或憑處方到零售藥店購藥的途徑，破除以藥補醫(yī)機制。
　　
　　2016年本市將出臺全市公立醫(yī)院醫(yī)藥分開實施方案，取消藥品加成(中藥飲片除外)，建立公立醫(yī)院醫(yī)藥分開的運行新機制。
　　
　　行政
　　
　　行政負責人不得兼任醫(yī)院領(lǐng)導
　　
　　北京市將創(chuàng)新公立醫(yī)院機構(gòu)編制管理方式，探索實行編制備案制和不納入編制管理。按照先試點、后推開的原則，探索實行工作人員額度管理。同步調(diào)整與編制管理相關(guān)的財政經(jīng)費、養(yǎng)老保險、戶籍管理、出國交流、住房補貼等政策，推進醫(yī)務人員從“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變。探索取消公立醫(yī)院行政級別，各級衛(wèi)生計生行政部門負責人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導職務。
　　
　　同時，落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，對醫(yī)院緊缺、高層次人才，可按規(guī)定經(jīng)醫(yī)院考察后予以招聘，公開招聘結(jié)果。實行聘用制和崗位管理，按需設崗、按崗聘用、合同管理、按崗定酬、同工同酬，建立能進能出、能上能下的用人機制。
　　
　　2016年，重點落實事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革及工資調(diào)整政策，保障市屬、區(qū)屬公立醫(yī)院養(yǎng)老保險改革順利實施。
　　
　　公立醫(yī)院負責人年薪制試點
　　
　　北京市將合理確定醫(yī)務人員薪酬水平，建立動態(tài)調(diào)整機制。強化醫(yī)務人員績效考核，完善相關(guān)政策并重點向臨床一線、業(yè)務骨干、關(guān)鍵崗位以及支援基層和有突出貢獻的人員傾斜，合理拉開收入差距。
　　
　　在工資總額下，對關(guān)鍵崗位、知名專家等可以采取協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的收入分配方式。健全薪酬分配約束機制，加強對公立醫(yī)院薪酬分配的監(jiān)督管理。
　　
　　2016年將制定北京市公立醫(yī)院績效考核與評價指標體系，建立年中和年底綜合考評工作機制。在市屬、區(qū)屬公立醫(yī)院開展醫(yī)院負責人年薪制試點，年薪由公共財政予以保障，與醫(yī)院收入水平脫鉤。2017年，逐步擴大醫(yī)院負責人年薪制試點。
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